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Jun 23, 2023

Italien hat Käuferreue wegen Chinas Belt and Road

Nur drei Tage nach dem Treffen der italienischen Premierministerin Giorgia Meloni mit Präsident Joe Biden im Weißen Haus erklärte Italiens Verteidigungsminister Guido Crosetto, dass die Entscheidung des Landes aus dem Jahr 2019 zum Beitritt getroffen worden sei

Nur drei Tage nach dem Treffen der italienischen Premierministerin Giorgia Meloni mit Präsident Joe Biden im Weißen Haus erklärte Italiens Verteidigungsminister Guido Crosetto, dass die Entscheidung des Landes aus dem Jahr 2019, sich Chinas Belt and Road Initiative (BRI) anzuschließen, sowohl „improvisiert als auch grausam“ gewesen sei. Laut Crosetto hatte die Regierung von Guiseppe Conte, dem Führer der populistischen Fünf-Sterne-Bewegung, der Vereinbarung zugestimmt, die darauf abzielte, die italienischen Exporte nach China zu steigern. Stattdessen, so Crosetto, habe die Vereinbarung „zu einem doppelt negativen Ergebnis geführt“. Wir haben eine Ladung Orangen nach China exportiert, sie haben die Exporte nach Italien in drei Jahren verdreifacht.“

Schon bevor Crosetto seine Bemerkungen äußerte, war klar, dass Rom wegen seiner Beteiligung an der BRI kalte Füße bekam. China wiederum befürchtete, dass Meloni während ihres Washington-Besuchs eine Ankündigung bezüglich der künftigen Beteiligung Italiens an seiner wichtigsten internationalen Initiative machen würde. Sowohl chinesische Medien als auch Regierungssprecher warnten vor den „negativen Auswirkungen“ des italienischen Rückzugs, wie der chinesische Botschafter in Italien, Jia Guide, es nannte.

Letztlich erwähnte Melonis gemeinsame Erklärung mit Biden den möglichen Rückzug Italiens aus der BRI nicht. In der Erklärung wurde jedoch darauf hingewiesen, dass die beiden Staats- und Regierungschefs „ihr Engagement für die Stärkung der wirtschaftlichen Widerstandsfähigkeit und der wirtschaftlichen Sicherheit bekräftigten, einschließlich der Bemühungen, unsere kollektive Einschätzung, Bereitschaft, Abschreckung und Reaktion auf wirtschaftlichen Zwang zu verbessern.“ Der unausgesprochene Bezug bezieht sich eindeutig auf China.

Italien ist das einzige Mitglied der Gruppe der Sieben fortgeschrittenen Industrieländer, das sich der chinesischen Initiative angeschlossen hat. Es ist auch der einzige große Mitgliedsstaat der Europäischen Union, der dies tut; Die anderen siebzehn Staaten, die sich der BRI angeschlossen haben, sind allesamt kleinere Volkswirtschaften. Die EU selbst betrachtet die BRI jedoch inzwischen als eine ernsthafte Herausforderung. Ursula von der Leyen, Präsidentin der Europäischen Kommission, erklärte Anfang des Jahres: „Das klare Ziel der Kommunistischen Partei Chinas ist eine systemische Veränderung der internationalen Ordnung mit China im Mittelpunkt.“ Wir haben es an Chinas Positionen in multilateralen Gremien gesehen, die seine Entschlossenheit zeigen, eine alternative Vision der Weltordnung zu fördern.“ Sie fügte hinzu: „Wir haben es bei der Belt-and-Road-Initiative gesehen.“

Im Jahr 2021 schuf die EU als Reaktion auf die Auswirkungen der BRI insbesondere im globalen Süden das sogenannte „Global Gateway“, das sie als „das positive Angebot der EU an Partnerländer zur Unterstützung ihrer Widerstandsfähigkeit und nachhaltigen Entwicklung“ bezeichnete. ” Bei der Ankündigung ihrer Gründung versprach die EU, zwischen 2021 und 2027 300 Milliarden Euro (etwa 350 Milliarden US-Dollar) in Projekte zu investieren, die von der Bekämpfung des Klimawandels bis hin zu Gesundheit, Energie, Verkehr, Infrastruktur und Digitalisierung reichen.

Die Mittel, die die EU für ihr Projekt bereitgestellt hat, entsprechen in etwa denen, die Peking für die BRI bereitgestellt hat, etwa 370 Millionen US-Dollar. Andererseits verblassen die europäischen Fördermittel im Vergleich zu den mehr als zwei Billionen Dollar, die Peking in den letzten zwei Jahrzehnten in ausländische Bauprojekte und verschiedene Investitionsformen gesteckt hat. Dennoch bedeutet Global Gateway, dass die EU zumindest erkannt hat, dass Worte allein, egal wie energisch sie vorgetragen werden, kein Land von der BRI abbringen wird.

Chinas schwächelnde Wirtschaft, die nicht zuletzt auf Xi Jinpings Entschlossenheit zurückzuführen ist, ineffiziente Staatsunternehmen zu unterstützen, schadet auch der BRI und bietet dem Global Gateway eine echte Chance, als glaubwürdige Alternative zu den chinesischen Bemühungen zu dienen. Während Global Gateway aus einer Vielzahl von Projekten besteht, unterstreicht es den Fokus der EU auf Klimafragen – in scharfem Kontrast zu Chinas Rolle als weltweit führender Emittent von Treibhausgasen. In diesem Zusammenhang kündigte die EU-Kommission im April an, dass sie 18 Milliarden Euro (etwa 20 Milliarden US-Dollar) für Investitionen in die „vorrangigen Bereiche von Global Gateway – Klimaschutz, saubere Energie und Konnektivität“ bereitstellen werde.

Nach ihrem Treffen mit Biden sagte Meloni, dass Italien bis Dezember entscheiden werde, ob es in der BRI bleibe. Europas zunehmende Angst vor China, seine Bemühungen, der BRI mit einer großen eigenen Initiative entgegenzuwirken, und Crosettos Bemerkungen zur chinesischen Initiative weisen sicherlich darauf hin, in welche Richtung Melonis Entscheidung wahrscheinlich gehen wird. Nach vier frustrierenden Jahren scheint Rom endlich unter etwas zu leiden, das man nur als Käuferreue bezeichnen kann. Wenn die EU ihre eigenen Global-Gateway-Bemühungen weiter ausbauen kann, auch wenn die chinesische Wirtschaft weiterhin ins Wanken gerät, werden vielleicht andere BRI-Teilnehmer dem Beispiel Italiens folgen und einen Rückzug aus dem sogenannten „Flaggschiffprojekt“ in Betracht ziehen, das Xi Jinping genau vor einem Jahr mit so viel Tamtam gestartet hat Vor einem Jahrzehnt.

Dov S. Zakheim ist leitender Berater am Center for Strategic and International Studies und stellvertretender Vorstandsvorsitzender des Foreign Policy Research Institute. Von 2001 bis 2004 war er Unterstaatssekretär der Verteidigung (Comptroller) und Finanzvorstand des Verteidigungsministeriums und von 1985 bis 1987 stellvertretender Unterstaatssekretär der Verteidigung.

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